乾清宫里，朱祁钰的案头上写着一个个人名的小纸片被铺开摊在了上面，文臣、武将、太监、世勋贵胄被分开阵营罗列方便朱祁钰随时取用。
舆图上早已经贴满了小纸片，任谁一眼看去就能明白皇帝陛下这是在对各地的人员安排做出重大调整。
按照宣德朝以来的旧制，地方重镇将由文官担任提督守备节制文、武，由武将出任一镇总兵直接掌军事力量，再有一位太监或者勋贵镇守，由此形成三足鼎立的势力格局避免一家独大成为地方门阀。
朝廷的这种配置说来说去就是防人，防止一家独大，防止地方成为某一人某一家的地盘，从而重蹈燕王靖难一般的覆辙。
人多了，遇到问题会议不断却就是议不出个所以然来。人少了，就一定会容易出现独断专行的情况，时间一长没二心的也有二心了。分权，说的容易做起来难。
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